衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2004〕13號(hào)
衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)?
? 《中國(guó)口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004-2010年）》的通知
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??? 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：口腔疾病是影響人體健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病；口腔衛(wèi)生是健康生活的組成部分，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。為了提高全民基本口腔保健水平，力爭(zhēng)到2010年達(dá)到人人享有初級(jí)口腔衛(wèi)生保健的目標(biāo)，根據(jù)我國(guó)口腔防治現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制訂了《中國(guó)口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004-2010年）》?，F(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況貫徹落實(shí)。
??? 衛(wèi)生部辦公廳二○○四年二月四日附件：<BR><BR>中國(guó)口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004-2010年）
????一、背景
????口腔疾病是影響人體健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病。據(jù)調(diào)查資料顯示，兒童乳牙患齲率高達(dá)70%以上，人群恒牙患齲率達(dá)50%左右，老年人群全口無(wú)牙達(dá)10%以上，牙齦炎、牙石檢出率也較高，口腔衛(wèi)生狀況普遍較差?？谇恍l(wèi)生是健康生活的組成部分，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。為了提高全民基本口腔保健水平，力爭(zhēng)到2010年達(dá)到人人享有初級(jí)口腔衛(wèi)生保健的目標(biāo)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，特制定本規(guī)劃。
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??? 二、指導(dǎo)原則
??? 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合，以防促治，以治助防”的方針，堅(jiān)持牙病防治工作“為人民大眾健康服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)”的宗旨，政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)參與，把重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)和兒童人群，因地制宜地開(kāi)展牙病預(yù)防和干預(yù)，共同努力在新世紀(jì)繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)口腔保健的新局面，促進(jìn)全民口腔健康。
??? 三、總目標(biāo)
? （一）建立以衛(wèi)生部門(mén)為主導(dǎo)，多部門(mén)合作和社會(huì)團(tuán)體共同參與的牙病防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
? （二）建立與完善全國(guó)牙病防治指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，提高牙病防治隊(duì)伍的素質(zhì)及口腔疾病防治工作的整體水平。
? （三）加強(qiáng)口腔健康促進(jìn)與教育工作，增強(qiáng)全民口腔保健意識(shí)與自我口腔保健能力，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)口腔衛(wèi)生保健的目標(biāo)。
? （四）建立口腔健康數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)口腔常見(jiàn)病及其危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)與控制，為循證決策提供充分證據(jù)。
??? 四、具體目標(biāo)
? （一）孕婦接受口腔護(hù)理培訓(xùn)率：農(nóng)村達(dá)到50%，城市達(dá)到80%。
? （二）5歲兒童乳牙無(wú)齲率：農(nóng)村達(dá)到30%，城市達(dá)到40%。6歲以下兒童家庭口腔護(hù)理率：農(nóng)村達(dá)到50%，城市達(dá)到80%。12歲兒童恒牙齲均：達(dá)到1.1以下。
? （三）中小學(xué)生口腔保健知曉率：農(nóng)村達(dá)到70%，城市達(dá)到90%。有效刷牙率：農(nóng)村達(dá)到60%，城市達(dá)到80%。含氟牙膏使用率：農(nóng)村達(dá)到70%，城市達(dá)到90%。齲失補(bǔ)充填比率：農(nóng)村達(dá)到15%，城市達(dá)到30%。
? （四）15歲青少年牙周健康人數(shù)百分比：農(nóng)村達(dá)到30%，城市達(dá)到50%。
? （五）35—44歲成人3個(gè)區(qū)段以上牙周健康人數(shù)百分率：農(nóng)村達(dá)到15%，城市達(dá)到30%。
? （六）65歲及65歲以上老人保持20顆功能牙的人數(shù)百分率：農(nóng)村達(dá)到60%，城市達(dá)到80%。
?? ?五、主要防治策略和措施
? （一）各地應(yīng)將口腔衛(wèi)生保健工作納入衛(wèi)生工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，認(rèn)真制定本地區(qū)的口腔疾病防治目標(biāo)，落實(shí)防治措施。并根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r安排一定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證口腔保健工作的開(kāi)展。在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步加強(qiáng)各地牙病防治指導(dǎo)組的建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的城市、70%以上的農(nóng)村，建立市、區(qū)、縣牙病防治指導(dǎo)組織。發(fā)揮對(duì)口腔保健工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界、特別是教育界、新聞界、企業(yè)界的支持與合作，創(chuàng)造一個(gè)有益于全民口腔健康的社會(huì)環(huán)境。
? （二）建立和完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的口腔保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)初級(jí)衛(wèi)生保健的概念以及人人享有初級(jí)口腔衛(wèi)生保健為目標(biāo)，積極探索多種形式的口腔衛(wèi)生保健模式。
??? 1、農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)縣醫(yī)院口腔科建設(shè)，使其成為全縣口腔疾病防治技術(shù)指導(dǎo)中心和培訓(xùn)基地；要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，發(fā)展初級(jí)口腔衛(wèi)生保健網(wǎng)，有條件的中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立口腔科，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，使其能掌握常見(jiàn)口腔疾病防治。
??? 2、城市以社區(qū)為單位發(fā)展社區(qū)口腔衛(wèi)生保健服務(wù)。建立以社區(qū)為中心的口腔保健防治網(wǎng)，積極探索城市社區(qū)口腔保健模式，堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合，開(kāi)展社區(qū)口腔健康教育，推廣切實(shí)可行的防護(hù)措施，培訓(xùn)有關(guān)專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)人員，積極提供多種形式的口腔衛(wèi)生保健服務(wù)工作。
?? （三）口腔健康促進(jìn)。廣泛、深入、持久地開(kāi)展口腔健康教育活動(dòng)，普及口腔保健知識(shí)，提高群眾自我口腔保健意識(shí)。動(dòng)員群眾改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，要抓好每年的愛(ài)牙日活動(dòng)，堅(jiān)持活動(dòng)既定目標(biāo)，努力推進(jìn)落后地區(qū)的口腔教育和促進(jìn)工作，動(dòng)員全社會(huì)、家庭、學(xué)校廣泛參與口腔衛(wèi)生的自我保健活動(dòng)，采取有利于口腔健康的自我保健措施，為提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷目谇唤】邓阶龀雠Α?/div>
? （四）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，根據(jù)不同地區(qū)和人群的特點(diǎn)。重點(diǎn)預(yù)防齲齒和牙周病，預(yù)防齲齒要抓好氟防齲和窩溝封閉，預(yù)防牙周病關(guān)鍵是使用保健牙刷，有效刷牙。
??? 1、開(kāi)展口腔保健工作要從兒童做起。懷孕婦女從圍產(chǎn)期即應(yīng)注意胎兒的營(yíng)養(yǎng)和發(fā)育，注意培養(yǎng)兒童良好的口腔衛(wèi)生習(xí)慣，早晚刷牙，飯后漱口，控制甜食，合理營(yíng)養(yǎng)，定期檢查，早防早治。
??? 2、積極同教育部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮學(xué)校和教師的作用，力爭(zhēng)把口腔健康納入學(xué)校的教程。推廣合格的保健牙刷、含氟牙膏等口腔保健用品。采取正確的刷牙方法，保證青少年口腔健康。
??? 3、選擇和推廣適宜技術(shù)，在適宜地區(qū)，積極推廣窩溝封閉、適當(dāng)用氟、非創(chuàng)傷性修復(fù)治療（ART）技術(shù)、潔治等，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，有條件的地方應(yīng)該防治結(jié)合，對(duì)淺齲進(jìn)行治療。
??? 4、認(rèn)真貫徹興氟利、除氟害的原則，把飲水氟化、含氟牙膏、食鹽和牛奶氟化作為公共衛(wèi)生措施，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)其它含氟產(chǎn)品，應(yīng)按照循證決策的科學(xué)原則，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和驗(yàn)證，證據(jù)充分的可以作為公共衛(wèi)生措施；沒(méi)有充分依據(jù)或只適合于專(zhuān)業(yè)人員用于臨床病人的，必須審查，不能作為公共衛(wèi)生措施推廣使用，以確保安全有效。
?? （五）人力資源開(kāi)發(fā)與利用。
?? ?積極培訓(xùn)口腔疾病防治人才，有計(jì)劃、有步驟、采取多種形式做好各級(jí)、特別是中、初級(jí)口腔疾病防治人員的培訓(xùn)，定期舉辦全國(guó)及各省口腔保健骨干、牙防辦主任培訓(xùn)班；用多種形式培訓(xùn)基層各種口腔保健工作者、健康教育者和鄉(xiāng)村醫(yī)生，為西部各省及農(nóng)村地區(qū)舉辦口腔預(yù)防專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)班，編寫(xiě)各種培訓(xùn)教材和參考資料等。不斷提高現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有口腔預(yù)防保健隊(duì)伍的作用。
?? （六）建立全國(guó)口腔數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)口腔疾病檢測(cè)；重視口腔衛(wèi)生保健信息資料的收集、統(tǒng)計(jì)分析與利用，監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)口腔疾病的變化趨勢(shì)，測(cè)量口腔健康與口腔衛(wèi)生狀況及有關(guān)初級(jí)口腔衛(wèi)生保健所需要的信息。開(kāi)展并完成第三次全國(guó)口腔健康流行病學(xué)調(diào)查。<BR><BR>
? （七）開(kāi)展牙病先進(jìn)縣的評(píng)選工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)牙病防治先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定辦法的通知》精神，積極開(kāi)展牙病防治先進(jìn)縣的評(píng)選工作，不斷推動(dòng)口腔衛(wèi)生保健工作，提高全國(guó)的口腔健康水平，獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的地區(qū)，要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲。同時(shí)，各地衛(wèi)生行政部門(mén)要組織學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，開(kāi)拓口腔疾病防治工作新局面，全國(guó)牙病防治指導(dǎo)組要注意檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，確保工作質(zhì)量，真正發(fā)揮全國(guó)牙防先進(jìn)縣（市、區(qū)）的表率作用，帶動(dòng)全國(guó)口腔保健工作的發(fā)展。
? （八）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，不斷開(kāi)拓與國(guó)際組織和國(guó)家間的合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取合作項(xiàng)目，組織國(guó)際會(huì)議，擴(kuò)大國(guó)際影響，吸取國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，探索解決共同面臨的問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外口腔保健事業(yè)的發(fā)展。
? （九）加強(qiáng)科學(xué)研究與實(shí)踐，把科學(xué)研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)口腔衛(wèi)生保健服務(wù)以及與初級(jí)口腔保健有關(guān)的各個(gè)方面，深化口腔健康教育與行為變化；社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與口腔保健；口腔疾病流行趨勢(shì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與對(duì)策；口腔保健信息網(wǎng)絡(luò)管理；口腔預(yù)防保健項(xiàng)目的安全性與效果評(píng)價(jià)，成本效果分析；口腔人力結(jié)構(gòu)配置與社會(huì)服務(wù)效益等。不斷提高口腔衛(wèi)生保健管理水平。
? （十）規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施要在充分調(diào)查研究和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施方案，開(kāi)展城市與農(nóng)村的口腔疾病防治試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。并加強(qiáng)對(duì)工作薄弱地區(qū)的幫助、支持，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，做好目標(biāo)評(píng)估工作。規(guī)劃目標(biāo)分階段實(shí)施，第一階段（2003—2005）以縣、市為單位，口腔衛(wèi)生保健服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，使10%的縣、20%的市區(qū)達(dá)標(biāo)。第二階段（2006—2008），40%的縣、60%的市區(qū)達(dá)標(biāo)，進(jìn)行中期評(píng)價(jià)。第三階段（2009—2010），60%的縣、80%的市區(qū)達(dá)標(biāo)，2010年下半年進(jìn)行期末評(píng)價(jià)，年底寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，組織評(píng)議。
《中國(guó)口腔衛(wèi)生保健規(guī)劃（2004-2010年）》
